در این ارائه، مفهوم فساد مورد تدقیق و بررسی بیشتر قرار گرفته است تا مخاطب ضمن آشنایی کامل با این مفهوم و زوایای آن مختلف آن،‌ مقدمات مبارزه با فساد اقتصادی و اداری را فراگیرد. در آینده نزدیک ارائه‌ی دیگری با موضوع راهکارهای مبارزه با فساد تقدیم شما خواهد شد. برای مشاهده سایر ارائه‌ها، به آدرس learn.tp4.ir مراجعه کنید.

حوزه شفافیت علیه فساد Anti Corruption Scope
موضوع راهنما، آموزشی Learning, Educational Subject
منتشر کننده شفافیت برای ایران Transparency4Iran Publisher

مشخصات ارائه

موضوع ارائه پیرامون فساد: ناشناخته‌ها
ارائه دهنده دکتر مهدی ثنائی
تاریخ ارائه 22 شهریورماه 1396
مدت زمان ارائه 94 دقیقه
مکان ارائه شفافیت برای ایران
لینک ویدئوی ارائه در آپارات aparat.com/v/7YCZt
دانلود ویدئوی ارائه با کیفیت 360p goo.gl/ZwBJYV
دانلود ویدئوی ارائه با کیفیت 720p goo.gl/taeCfY
لینک کوتاه این مطلب l.tp4.ir/l17

فیلم ارائه

متن ارائه

به دلیل طولانی بودن متن ارائه، در این قسمت خلاصه‌ای از آن را آورده‌ایم. متن کامل این ارائه را می‌توانید از انتهای همین قسمت دانلود نمایید.

فساد در کشور ما بحث بسیار داغ و پررونقی است که جزء سوژه‌های بسیار مهم و پُر گفتگو در محافل سیاسی، خانوادگی و دوستانه می‌باشد. این ارائه اندکی متفاوت‌تر است با محتواهایی که در فضای عمومی مطرح می‌شود. درواقع یک رویکرد انسان‌سیاسی یا جامعه‌شناسانه و تقریباً ترکیبی از این‌ها را دارد. همچنین سعی کرده‌ایم که یکسری مبانی و مفروظاتی که معمولاً در مورد فساد تصور می‌شود را با آنچه که باید در مورد فساد مد نظر داشت، مقایسه کنیم.

فهرست مطالب

- فصل اول: مقدمه

- فصل دوم: آناتومی فساد (بخش اصلی ارائه)

- فصل سوم: تصورات رایج پیرامون فساد

تذکر: در این ارائه منظور از فساد، بیشتر فسادهای اقتصادی، سیاسی است نه فسادهای اجتماعی، فرهنگی.

فصل اول: مقدمه

در این فصل، به مهم‌ترین مفاسد رخ داده در سال‌های اخیر اشاره می‌کنیم که نمونه‌هایی از مفاسد هستند که کشور را در یک بازه زمانی ملتهب کرد و فضای رسانه‌ای را در دست گرفت، از جمله:

1

شاخص ادراک فساد

در شاخص ادراک از فساد، رتبه کشور ما 131 از بین 176 کشور در سال 2016 شد. این شاخص، فارغ از صحت و سقم روش اندازه‌گیری آن که به چه ترتیب بوده است، مهم‌ترین مرجع استناد در مجامع بین‌المللی است و در انبوهی از شاخص‌های دیگر مورد استفاده قرار گرفته و ارزش بسیار بالایی دارد.

چه باید کرد؟

باور اول

در اینجا یک باوری هست با عنوان باور اول که تصویری از ادراک عمومی فساد می‌باشد از جمله:

● با گذشت زمان، بر تعداد مفسدان، شبکه‌ها‌ و پیچیدگی فاسدان افزوده می شود.

● فرآیندهای رسیدگی در دادگاه‌ها هم بسیار طولانی است،

● بسیاری از مفسدان هم که راحت آزاد می‌شوند! اگر در زندان هم بمانند که در دانشگاه مانده‌اند.

● هر روز تعداد مفاسد بیشتر می‌شود

● مسئولین روزبه‌روز بیشتر در فسادها درگیر می‌شوند

● هر روز عدد فساد بزرگ‌تر می‌شود

● کسی که فساد را گزارش می‌دهد هم به تعبیر عمومی به گونی می‌روند.

● مسیر جایگزینی هم نداریم.

● اراده‌ای هم برای اصلاح وجود ندارد.

بنابراین خط سیری که طی شد، یک نتیجه‌ای دارد که کار تمام است.

باور دوم

در مقابل باور اول، باور دومی وجود دارد که بیان می‌کند مقابله با فساد امکان‌پذیر است و از عهده ما هم بر می‌آید.

چند سؤال

برای این که به این چطور جواب بدهیم دو راه وجود دارد:

1- روش اثبات

2- سؤال‌های منطقی از خود بپرسیم به عنوان مثال:

- چرا در کشور ما در مقایسه با بسیاری از کشورها فساد تا این حد باالاست؟ (مثلاً رشوه، کلاهبرداری و دروغ‌گویی)

- چرا آمار مراجعات مردم ایران به قوه قضائیه تا این حد بالاست؟

- آیا دستیابی به قدرت و ثروت برای مسئولین آن کشورها وسوسه‌انگیز نیست؟

- چرا فساد در کشور ما به یک معضل حل‌ناشدنی تبدیل شده است تا حدی که برخی آن را ناشی از نوع نظام سیاسی می‌دانند.

- آیا فساد فقط در برخی کشورهای جهان سوم یک معضل لاینحل است؟

- چرا کشورهایی نظیر هند و برزیل (که از نظر فساد به نسبت ما وضعیت اسفبارتری داشتند) توانسته‌اند اقدامات مؤثری انجام دهند؟

* تفاوت این‌ها در چیست؟

ما معتقد هستیم برای هر مشکل، راه‌حلی وجود دارد که اگر آن را بشناسیم، می‌توانیم آن را حل کنیم.

فصل دوم: آناتومی فساد

آناتومی فساد (شناخت پیکره فساد)، اصلی‌ترین فصل این ارائه می‌باشد که دارای 11 بخش است:

1- نامعادله فساد

2- جامعه‌شناسی آماری فساد

3- فساد یا ادراک از فساد

4- نمودار تعداد – حجم فساد

5- نمودار تلاش – فساد

6- رقابت دزد و پلیس

7- اقتصاد فساد

8- ساختارهای وسوسه‌انگیز

9- اقتصاد شبکه‌های فساد

10- اقتصاد مقابله با فساد (سمت مسئولین)

11- اقتصاد مقابله با فساد (سمت مردم)

بخش اول: نامعادله فساد

نا معادله‌ی فساد، نامعادله‌ای است که هر کسی که می‌خواهد رفتاری را انجام دهد خواه آن رفتار تخلف‌آمیز، نامطلوب و ... باشد، آن معادله را در ذهن خود به صورت آگاهانه یا ناآگاهانه می‌آورد. سپس می‌گوید که فساد و تخلف من یک منفعتی دارد که در احتمال عدم کشف تخلف ضرب می‌شود. نتیجه ضرب این دو مورد هیچ‌وقت مساوی نیست با اینکه احتمال کشف تخلف باشد و اگر کشف شوم چقدر و چگونه مجازات می‌شوم.

مجازات تخلف × احتمال کشف تخلف ≠ احتمال عدم کشف تخلف × منفعت تخلف

در این نامعادله احتمال کشف و احتمال عدم کشف صد‌در‌صد با هم مرتبط هستند درواقع احتمال کشف هرکدام، مساوی است با یک منهای دیگری.

اگر بخواهیم با فساد مقابله کنیم باید سمت چپ را به هر ترتیبی کم کرده و سمت راست را افزایش دهیم.

2

بخش دوم: جامعه‌شناسی آماری فساد

در یک جامعه می‌توان سه دسته افراد را در نظر گرفت که هر کدام دارای ویژگی‌هایی هستند:

1- مفسدین حرفه‌ای

2- اصحاب باد (تعبیر قرآنی)

3- صالحان

از ویژگی‌ها و مصادیق این سه گروه می‌توان به موارد زیر اشاره کرد:

3

اگر بخواهیم این سه دسته افراد را بر روی نمودار بیاوریم، از منظر تعداد افراد و میزان ارتکاب فساد، شبیه نمودار زیر می‌شود.

4

اگر لایه‌ها را به آن اضافه کنیم، رنگ سبز صالحان، رنگ زرد اصحاب باد و رنگ قرمز مفسدین حرفه‌ای را  نشان می‌دهد. تعداد افراد صالح و مفسد حرفه‌ای در جامعه کم است و بیشتر افراد در قسمت وسط قرار می‌گیرند. نمودار هیچ‌وقت متقارن نیست و تحت تأثیر مؤلفه‌های مختلفی چولکی دارد. ویژگی‌های مختلف جامعه بر روی نمودار سمت چپ و راست تأثیر می‌گذارد و آن را منحرف می‌کند.

می‌توان این سؤال را داشته باشیم که وضعیت فعلی کشور ما به چه صورت است؟

بخش سوم: فساد یا ادراک از فساد

همه چیز دو واقعیت دارند:

1- واقعیت بیرونی (خود پدیده)

2- واقعیت ذهنی (ادراک افراد از پدیده)

مثال:

- پدیده خورشیدگرفتگی: در گذشته دارای توصیفات فراوانی بود. الزاماً این دو مورد با هم یکی نیستند بلکه می‌توان اثبات کرد که هیچ‌وقت این دو با هم یکی نیستند.

- حزب الله لبنان: در فضای کشور ما ممکن است یک ادراک داشته باشد که چه گروهی هستند اما در کشوری دیگر تصورات متفاوت باشد.

- حقوق زنان در اسلام: زنان در اسلام چه جایگاهی دارند. در اقشار مختلف ممکن است تصورات متفاوتی داشته باشد.

فساد نیز چنین پدیده‌ای است که مانند سایر پدیده‌ها دارای دو واقعیت بیرونی و ذهنی می‌باشد.

5

نکته مهم اینست که تعداد فساد گاهی از حجم فساد در ساخت ادراک افراد از فساد مؤثرتر است. در کشوری که پراکندگی فساد بیشتر ولی حجم و مقدار کم باشد ادراک و پراکندگی آن کشور خیلی بیشتر است.

بخش چهارم: نمودار تعداد حجم فساد

در یک نمودار اگر در یک طرف تعداد فساد و در طرف دیگر حجم و پیچیدگی فساد را داشته باشیم متوجه می‌شویم که تعداد کمی فساد داریم که حجم و پیچیدگی بالایی دارند و این در جوامع مختلف عمومی است. مانند افرادی که دزدی‌های حرفه‌ای را مرتکب می‌شوند، کار آن‌ها پیچیده است و حجم چیزی که بدست می‌آورند نیز بیشتر است ولی تعدادشان کمتر است.

6

از طرف دیگر تعداد زیادی فساد هستند که حجم و پیچیدگی پایینی دارند.

7

بخش پنجم: نمودار تلاش فساد

منظور از نمودار تلاش-فساد این است که چقدر باید برای مقابله با فساد تلاش کنیم تا جلوی فساد گرفته شود. اولین قدم برای مقابله با فساد، تلاش است. نتیجه‌ای که می‌توان گرفت اینست که اقدامات ساده، دقیق و اندک می‌تواند موجب جلوگیری از عموم مفاسد ساده شود. اما تعداد زیادی از اقدامات پیچیده هستند که باید انجام داد تا از اقلیتی از مفاسد پیچیده جلوگیری شود.

به نمودار زیر توجه کنید:

نکته: این نمودار به ما نشان می‌دهد که امکان ریشه‌کنی فساد صفر است زیرا نیاز به انرژی بی‌نهایت است.

بخش ششم: رقابت دزد و پلیس

یک رقابت همیشگی که بین دزد و پلیس وجود دارد:

در گام اول دزد، فسادی را انجام می‌دهد. در گام دوم پلیس برای حصر محل رخنه تلاش می‌کند. اگر پلیس این درایت را داشته باشد که بخواهد جلوی رخنه را بگیرد، نتیجه آن کم شدن تعداد دزدها، حرفه‌ای شدن فساد و در آخر برداشت آن فساد بسیار جذاب‌تر می‌شود.

اقدامات بیشتر = جذابیت بالاتر

چون جذابیت بیشتری دارد اقتصادی را ایجاد می‌کند که دزدها تلاش مضاعفی برای دستیابی به آن فساد کنند. مجدداً وقتی دزدی اتفاق می‌افتد، فسادی رخ می‌دهد و پلیس باز باید جلوی رخنه را بگیرد. لذا در جامعه‌ای که تلاش مستمری بین دزد و پلیس داشته باشیم، انتظار می‌رود از تعداد فسادهای ساده کم شده و پیچیدگی‌ها زیاد شود اما هیچ‌وقت به پایان نمی‌رسد.

نتایج:

- افزایش روزمره پیچیدگی فساد

- نیاز به خبرگی فزاینده برای ارتکاب فساد

- تقسیم کار، زنجیره و شبکه‌ای شدن فساد

- یارگیری از بدنه اجرائی و نظارتی (پلیس)

سؤال:

برخورد پلیس با هکرهای توانمند باید چگونه باشد؟ آیا آن‌ها را زندانی کنند یا برای شناسایی رخنه‌های جدید آن‌ها را به کار گیرند؟

اثرات رقابت دزد و پلیس:

- رقابت دزد و پلیس چند اثر مهم دارد. اگر این چرخه رقابت در یک جامعه سالم بچرخد و این رقابت دزد و پلیس همچنان به جلو پیش رود، انتظار داریم در نموداری که قبلاً توضیح داده شد (تعداد فساد، حجم و پیچیدگی فساد) چه اتفاقی بیفتد؟ ممکن است تعداد حجم مقداری تغییر کرده و به سمت پایین و چپ بیاید. یعنی در رابطه با فسادهایی که پیچیدگی آن‌ها کمتر بوده است تعداد آن فسادها به شدت کاهش پیدا می‌کند. از طرف دیگر تعداد فسادهایی که پیچیدگی آن‌ها زیاد بوده نیز کاهش می‌یابد.

- اتفاق دیگری که رخ می‌دهد این است که اگر در جامعه‌ای این حرکت به جلو پیش رود، چولگی نمودار «جامعه‌شناسی آماری» به سمت چپ تمایل پیدا می‌کند، یعنی تمایل و امکان عموم جامعه به ارتکاب فساد کاهش می‌یابد که این اتفاق بسیار خوبی است. اگر مکانیسم درست عمل نکند و پلیس‌ها هم دزد شوند، انتظار می‌رود که نمودار از حالت معمولی خود به سمت راست متمایل شود.

بخش هفتم: اقتصاد فساد

اقتصاد فساد بحث بسیار مهمی است که جزء الفبای فساد محسوب می‌شود. فساد یک پدیده است و هر پدیده‌ای تا اقتصاد نداشته باشد نمی‌تواند رشد کند.

دلیل شکل‌گیری و بقای سازوکارهای اجتماعی نفع و فایده است. تا چیزی نفع نداشته باشد نمی‌تواند وجود داشته باشد. این نفع الزاماً و منحصراً مادی نیست، بعضی از نفع‌ها مادی و برخی هم غیرمادی می‌باشند.

اگر بخواهیم از یک زاویه دیگر نگاه کنیم بسیاری از سازوکارهای مطلوب اجتماعی هنوز به وجود نیامده‌اند. زیرا اقتصاد (منفعت) پیدا نکرده‌اند.

برای مثال:

- علوم انسانی- سیاسی (بدون اقتصاد)

مجدداً از زاویه‌ای دیگر: سازوکارهای اجتماعی نامطلوب، ماندگارند مادامی که اقتصاد منفعت دارند و بالعکس.

برای مثال موارد زیر وجود دارند بخاطر این که اقتصاد دارند:

- خدمت نگارش مقاله و پایان نامه

فساد هم از این قواعد مستثنی نیست. ایجاد و بقای فساد، ناشی از اقتصاد آن است. هر چقدر فساد اقتصادی‌تر باشد، قدرتمندتر خواهد بود.

بخش هشتم: ساختارهای وسوسه‌انگیز

محور هشتم از آناتومی فساد، ساختارهای وسوسه‌انگیز است. افرادی که با تئوری بازی‌ها آشنایی دارند می‌دانند که شاید معروف‌ترین نوع گیمی که در طول بازی‌ها داریم، مدل خاصی به نام دوراهی زندانی می‌باشد.

برای مثال دو نفر را انتخاب و آن‌ها را از هم جدا کرده‌اند تا امکان تعامل و صحبت کردن نداشته باشند. به آن‌ها گفته می‌شود که اگر بابت جرمی که مرتکب شده اند، اعتراف نکنند، آن‌ها را به زندان می فرستند. اما اگر اعتراف کنند بخاطر این کار، مجازات آن‌ها را می‌بخشند. اگر هر دو اعتراف کنند به دلیل این که تمام جزئیات را می‌گویند، درنتیجه مجازاتشان خیلی سنگین شده و میزان زندانی که می‌روند کمتر است.

گاهی اوقات در جامعه شرایطی به‌صورت طبیعی وجود دارد که افراد را به سمت عدم انطباق (تخلف) سوق می‌دهد. زیرا هر کسی به تنهایی تحلیل می‌کند و هیچ‌کس به صورت جمعی تحلیل را انجام نمی‌دهد.

نمونه مصادیق سازوکارهای اجتماعی مبتنی بر اعتماد یا سواری مجانی:

یک سازمان اجتماعی به خوبی کار می‌کند وقتی که اعتماد جدی بین افراد باشد. جاهایی که ممکن است خطر سواری مجانی وجود داشته باشد شامل:

● رعایت قوانین راهنمایی و رانندگی

● پدیده صف ایستادن

بخش نهم: اقتصاد شبکه‌های فساد

اگر اقتصاد قوی و با ثبات باشد و تمایل به بقا و کمال داشته باشد، درنتیجه شاهد پدیده‌ای به اسم شبکه‌های فساد هستیم.

ویژگی‌ها:

● منظور از شبکه فساد، وجود بازیگرهای مختلف با کارکردهای مکمل و وابسته به هم و هر کدام متمرکز با توانمندی بالا.

● هزینه شکستن زنجیره بسیار بالا است چون اقتصاد خوبی دارد.

بخش دهم: اقتصاد مقابله با فساد (سمت مأمورین)

این اقتصاد را از دو منظر بررسی می‌کنیم.

1- اقدام

پلیس می‌خواهد علیه فساد اقدام کند، چیزی که به ذهنش می‌رسد شامل:

- خطر جانی برای او دارد.

- عدم اقدام

اگر پلیس بخواهد علیه فساد اقدام نکند، مطالبی که به ذهنش خطور می‌کند شامل:

- امکان دریافت رشوه (موقت)

- سود معنادار طولانی (بخشی از ارتزاق وی از وقوع فساد است). مانند آنتی‌ویروس‌ها

- آیا کسی مؤاخذه می‌شود و باید پاسخ دهد.

ارزیابی یک راهکار: دریافت پاداش به ازای کشف فساد

به ازای هر فسادی که کشف شود جایزه‌ای دریافت می‌کنند. این نمودار نشان می‌دهد که هرچقدر با متخلفین برخورد کند حجم فساد موجود کم می‌شود که امری کاملاً منطقی است. از طرف دیگر گفته شد که هرچقدر کشف کردید به شما پول بیشتری داده می‌شود.

اما نه، چرا؟ زیرا سود مبارزه با فساد در ابتدا شروع به زیاد شدن می‌کند. درواقع با کشف فساد بیشتر، سود بیشتری دریافت می‌کند. از یک جایی به بعد شیب کم می‌شود و در آخر شروع به منفی شدن می‌کند.

به چه دلیل؟

چون فساد شروع به از بین رفتن می‌کند و فساد کمتر می‌شود درنتیجه منبع درآمد نیز شروع به قطع شدن می‌کند. بنابراین تلاش می‌کند که در نقطه اوج آن را نگه دارد.

88

مکانیزم جایزه به ازای کشف فساد بسیار معیوب است. نباید گفت که به ازای هر مقدار کشف فساد به شما جایزه می‌دهیم، بلکه باید گفت که شما یک بودجه ثابتی دارید. پس هرچقدر فسادی که وجود دارد بیشتر شود از بودجه تو کم می‌شود. یعنی باید پاداش به ازای سلامت بدهیم نه به ازای وجود خلاف. زیرا پاداش به ازای کشف فساد سیاست اشتباهی است.

بخش یازدهم: اقتصاد مقابله با فساد (سمت مردم)

اقتصاد مقابله با فساد یک سمت مردم هم دارد. مردم چه انگیزه‌ای برای مقابله با فساد دارند که بخواهند شرکت کنند؟

9

فصل سوم: تحولات رایج پیرامون فساد

این فصل به تصورات رایجی که پیرامون فساد وجود دارد می‌پردازد. بخش‌های این فصل عبارتند از:

1- انواع فساد

2- ریشه و علل رخداد فساد

3- محل عمده رخداد فساد

4- علل اصلی ناکامی در مقابله با فساد

5- بزرگ‌ترین فساد

6- سنجش فساد

7- مطالبات مردم و رسانه‌ها

8- ریشه بی‌اعتمادی مردم

9- مفاهیم اصلی این حوزه

10- روش‌های مبارزه با فساد

انواع فساد

تصور رایج

انواع تصورات رایج در فساد شامل:

دزدی، رشوه، اختلاس، پارتی‌بازی، رانت، اخاذی، پول‌شویی و ...

مهم‌تر از تصورات بالا این است که گفته می‌شود مفاسد جرم‌ا‌نگاری شده‌اند و مشکل ما در کشف آن‌هاست. این گزاره رایج فراوان شنیده شده که ما مشکل قانون نداریم بلکه مشکل اجرا داریم.

تصور صحیح

مفاسدی وجود دارند که کمتر شناخته شده‌اند. از جمله:

درب‌های چرخان، حمایت‌گرایی، بهشت مالیاتی، شرکت‌های سوری

ریشه و علل رخداد فساد

تصور رایج

تصور رایج این است که یکسری افراد فاسد که عمدتاً از مسئولین ارشد یا نزدیکان آن‌ها می باشند، با یکدیگر مرتبط بوده و شبکه مفسد هستند. با این استدلال باید چکار کرد؟ راه‌حل مبارزه با فساد این است که:

- مسئولین برخی از کشورهای خارجی انسان‌ترند. چون فسادشان کمتر است.

- پس باید همه مسئولین را آتش زد و مردم مسئولیت‌ها را بر عهده بگیرند.

تصور صحیح

تصور صحیح این است که ریشه اصلی فسادی که به وجود می‌آید، ساختارها و سازوکارهای فسادخیز هستند.

چند مثال:

1- تفاوت باران شدید در یک شهر بیابانی با باران یک شهر استوایی

2- احتمال وجود مگس پیرامون یک شیرینی سرباز و یک شیرینی سربسته

نتیجه: تغییر مسئولین از حجم فساد نخواهند کاشت مگر موقت و ناپایدار.

مصادیق ساختارهای فاسد

اگر بخواهیم یک دسته‌بندی کلی از مصادیق ساختارهای فاسد را بیان کنیم، ساختارهایی که با فساد در تعامل‌اند دو دسته هستند:

10

محل عمده رخداد فساد

تصور رایج

چه کسانی مرتکب فساد می‌شوند؟ مسئولین ارشد کشور

تصور صحیح

فسادهای متعددی در بدنه میانی و پایینی اداری و عموم مردم رخ می دهد.

نکته:

- فساد مسئولین ارشد، فساد مشهود است. بنابراین قله کوه چون علنی است، تصور می‌شود که آن‌ها بیشترین فساد را مرتکب می‌شوند.

- اما فساد بدنه میانی و پایینی عموماً نامشهود و پنهان است.

درواقع بیشترین اثرگذاری فساد مربوط به قسمت میانی و پایینی و خود مردم است.

علل اصلی ناکامی در مقابله با فساد

تصور رایج

تصورات رایج علل ناکامی در مقابله با فساد:

- عدم عزم مسئولین ارشد در مقابله با فساد

- کمبود دستگاه‌های نظارتی با بودجه ناکافی آن‌ها

- همدست بودن دستگاه‌های ناظر با مفسدان

تصور صحیح

- عدم شناخت فساد، ریشه‌ها، علل و روش‌های مقابله با آن

- رویکرد فردمحور (مفسد) در برخورد با فساد

بزرگ‌ترین فساد

تصور رایج

بزرگ‌ترین فساد، فسادی است که رقمش بزرگ‌تر باشد.

- غارت بیت‌المال

- رانت و امتیازات به خود و نزدیکان

- رشوه

تصور صحیح

تصورات صحیح از بزرگ‌ترین فساد :

- عدم کارآمدی (عدم تخصص)

- ناتوانی در مقابله با فساد آشکار

- هدر رفتن منابع و سرمایه‌ها (فساد پنهان)

نکته: اساساً به دلیل مفاسد پنهان، مفاسد آشکار بوجود می‌آید.

سنجش فساد

تصور رایج

آیا سنجش فساد امکان‌پذیر است؟ بله، می‌توان فساد را شمرد و اندازه‌گیری کرد.

مثال: شاخص CPI

تصور صحیح

ادراک را می‌توان با دشواری سنجش کرد اما سنجش خود فساد غیرممکن است.

مطالبات مردم و رسانه‌ها

تصور رایج

- مطالبه‌ای خوب است که به دستگاه‌های نظارتی هجمه داشته باشد. (برخورد با مفسدین)

- ترتیب نگاه به دستگاه‌ها: ابتدا قوه قضائیه، قوه مجریه و سپس قوه مقننه

تصور صحیح

واقعیت قضیه کاملاً برعکس است. ترتیب نگاه به صورت:

اول: مجلس

دوم: قوه مجریه (دولت)

سوم: قوه قضائیه

اصل ماجرا مجلس است که مهم‌ترین دستگاه قانون‌گذاری و نظارتی کشور می‌باشد.

ریشه بی‌اعتمادی مردم

تصور رایج

تصور رایج این است که چون فساد کشف می‌شود درنتیجه مردم بی‌اعتماد می‌شوند.

تصور صحیح

ریشه بی‌اعتمادی مردم، تعدد رخداد مفاسد و برخورد روزانه با آن است.

مفاهیم اصلی حوزه فساد

تصور رایج

تصورات رایج از مفاهیم اصلی حوزه فساد شامل:

- دستگاه‌های نظارتی

- قضاوت سریع و عادلانه

- رسانه‌های آزاد

برای مقابله با فساد باید در کشور رسانه‌های آزاد داشته باشیم.

تصور صحیح

تصور صحیح از مفاهیم اصلی فساد شامل:

- اقتصاد فساد

- اقتصاد مقابله با فساد (پیشگیری، کشف، برخورد)

- تعارض منافع

- شفافیت

- نظارت عمومی

روش‌های مبارزه با فساد

تصور رایج

تصورات رایج عبارتند از:

- جدیٌت در دستگیری دانه‌درشت‌ها و آقازاده‌ها

- ایجاد سازمان‌های جدید مبارزه با فساد (رویکرد ایجاد سازمان در حل مسائل)

- نظارت متمرکز (نمونه اصل 142 قانون اساسی و رویکرد قوه قضائیه)

تصور صحیح

تصورات صحیح روش‌های مبارزه با فساد شامل:

- اصلاح ساختارها و استقرار فرآیندهای لازم

- موضوع بخش دوم این ارائه پیرامون مبارزه با فساد

خلاصه فصل سوم

خلاصه‌ی آنچه در فصل سوم گفته‌شد، در دو تصویر زیر آمده‌است.

12

11

جمع‌بندی

مهم‌ترین نکته این ارائه:

- ضعیف و حداقلی بودن آگاهی عمومی از فساد و مبارزه با آن

- هر فردی، جمعی، قومی، کشوری در هر زمینه‌ای مشکل داشته باشد، باید برای مرتفع کردنش تلاش کند. با توجه به فراگیر بودن فساد در کشور ما، چرا تلاش برای فهم و مرتقع کردنش اینقدر حداقلی است؟

فایل‌های ارائه

فایل پاورپوینت این ارائه جهت دانلود:

 دریافت
حجم: 30 مگابایت

فایل متن پیاده‌شده‌ی این ارائه جهت دانلود

 دریافت
حجم: 189 کیلوبایت

مطالب مرتبط

ارائه «تعارض منافع»

ارائه «گزارشگران تخلف»

درآمدی بر مسئله فساد

شاخص ادراک فساد

واژه‌نامه فساد

تعارض منافع؛ عامل اصلی شکل‌گیری فساد در حاکمیت

پیرامون درب‌های چرخان

نظرات شما

لطفا نظرات، انتقادات و پیشنهادات خود در مورد متن و پاورپوینت ارائه را از طریق فایل‌های برخط زیر با ما در میان بگذارید:

فایل word برخط متن ارائه

فایل PowerPoint برخط ارائه